外卖监管新规为食品安全加码

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-22 01:18:47

外卖监管新规为食品安全加码
民以食为天，食以安为先。当外卖成为亿万人日常生活的一部分，那些隐藏在手机App背后的“幽灵外卖”与无堂食小店，正迎来前所未有的严格监管。

市场监管总局近日公布了《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。

这份新规针对当前网络餐饮服务食品安全重点问题，对平台责任不清、入网餐饮服务提供者管理不严、食品安全信息不透明等薄弱环节作出了系统性规定。

新规拟通过明确平台与第三方机构、入网餐饮服务提供者及委托配送单位在食品安全上的责权边界，细化平台在入网餐饮服务提供者经营资质审核、日常监测抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止“幽灵外卖”现象。

01 网络餐饮的繁荣与隐忧
当下，外卖即时配送日订单峰值突破2亿单，服务用户超过5.5亿人。

餐饮外卖已深度融入人们的日常生活，而其食品安全问题却一直备受关注。

在繁荣的市场背后，约三成外卖产品出自无堂食经营店，这些店铺仅通过网络平台接受订单，规模较小，经营场所隐蔽，易形成监管盲区。

“一间民房里就能揪出三家外卖店”，实际中存在的“证地不一”现象给食品安全监管埋下了隐患。

这些商家在资质证照及外卖平台上所登记的地址与其实际经营地址不符，“线上有经营，线下去找不到”，即俗称为 “幽灵外卖”。

02 新规亮点：全方位筑牢食品安全防线
针对网络餐饮的乱象，市场监管总局起草了新规，聚焦当前网络餐饮服务食品安全重点问题，以压实各方食品安全主体责任为核心，以强化全过程风险防控为目标。

新规明确了“一证一店”的经营模式，规定入网餐饮服务提供者不得使用同一经营资质在同一平台开设多家网店。

平台提供者对入网餐饮服务提供者使用同一经营资质重复申请入网的行为应当予以禁止。

规定还要求平台提供者应当在入网餐饮服务提供者主页面显著位置持续公示经营资质。

网店招牌名称应当与实体经营门店招牌名称一致，取餐地址与经营资质载明的经营场所一致。

为规范无堂食外卖经营行为，新规要求平台在餐饮服务提供者列表页面首页以及不提供堂食服务的入网餐饮服务提供者主页面对无堂食外卖提供者加注“无堂食”标识。

03 “互联网+明厨亮灶”：让后厨阳光起来
面对消费者对餐饮食品安全、知情选择权的关切，新规拟明确“互联网+明厨亮灶”要求。

规定要求平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的“互联网+明厨亮灶”进行审查，未实现“互联网+明厨亮灶”的不得上线交易。

平台提供者应当为入网餐饮服务提供者“互联网+明厨亮灶”视频信息上传和页面展示等事项提供技术支持。

并在入网餐饮服务提供者主页面显著位置标明“互联网+明厨亮灶”跳转标识，“互联网+明厨亮灶”视频信息应当至少留存14天。

“眼见为实”是最好的承诺。通过“互联网+明厨亮灶”带来的餐饮消费透明化，将为消费者的选择提供更多信息，同时提供在线监督的机会。

04 压实平台责任：守好网络餐饮第一道门
作为网络餐饮生态的核心枢纽，平台的“守门人”职责至关重要。

新规要求平台提供者应当设置专门的食品安全管理机构，依法配备与经营规模相适应的食品安全总监和食品安全员等食品安全管理人员。

平台提供者应当建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记和抽查监测、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度。

在资质审核方面，平台提供者应当对新入网餐饮服务提供者的经营资质进行实地审查，留存实地审查记录备查。

平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的经营资质、加工制作、卫生环境等进行监测和抽查。每月线下抽查入网餐饮服务提供者的比例不低于百分之五，2年内实现全覆盖。

05 多方共治：营造安全放心网络餐饮环境
外卖新规的出现不仅是对商家和平台接下来发展方向作出指引，更是有利于整个外卖行业的良性发展。

浙大城市学院副教授林先平表示，新规聚焦食品安全痛点，通过明确多方责权，能有效保障消费者的饮食安全与合法权益。

从短期来看，可能会增加平台和商家的运营成本与管理难度，但从长期看，有利于营造公平竞争的市场环境，增强消费者对行业的信任。

为促进外卖行业向上发展，政府要持续完善监管体系，加大执法力度；商家应严格自律，提升菜品质量与服务水平；消费者则要增强维权意识，积极参与监督。

从“一证一店”到“明厨亮灶”，从平台责任到商家规范，这些举措构成了一张覆盖网络餐饮全链条的监管网。

各方主体各司其职，各尽其责，才能共同守护好消费者“舌尖上的安全”。

随着11月16日征求意见截止日的临近，这部关乎亿万人日常饮食安全的新规即将正式出台，为网络餐饮行业划下更加清晰的安全红线。

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