打造更具吸引力的国际消费目的地真金白银这样投

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-22 02:44:37

打造更具吸引力的国际消费目的地，“真金白银”这样投
北京使馆区遛狗的市民发现，自己越来越频繁地被外国游客拦住询问附近哪有划算的外币兑换点，这已成为她日常生活中的常态。

“到了新城市先找外币兑换点、进了店先问有没有外卡POS机”，这是许多外籍人士在中国消费时的真实写照。

在中国，境外旅客入境消费占GDP比重仅约0.5%，而世界主要国家这一比重在1%到3%之间，中国入境消费潜力巨大。

为挖掘这一潜力，财政部、商务部近日发布通知，将在全国选取15个左右试点城市，开展国际化消费环境建设工作，中央财政对试点城市给予资金补助。

01 “精准滴灌”的资助策略
国际化消费环境建设资助计划瞄准了明确的靶心。

国际消费中心城市是重点支持对象，上海、北京、广州、天津、重庆这5个首批培育建设的城市，每个将获得合计补助2亿元。

其他入选的试点城市，每个城市合计补助1亿元。

这些资金将采取“精准滴灌”的投入方式，而非撒胡椒面。

从财政部、商务部公布的文件看，“指挥棒”所指之处，包含不少“细枝末节”。

“丰富高品质消费供给” 方面，将合理确定国际消费集聚区、入境消费友好型商圈、地标性消费项目等打造数量。

“优化涉外支付服务” 方面，将提升涉外人员重点场所外卡POS机覆盖率、增设外币兑换设施、推进商户现金备付等。

“提升国际化服务水平” 方面，将围绕完善重点场所多语种标识、增设行李寄存等便利服务设施、设立外籍人员引导服务台等发力。

02 藏在细节里的国际化体验
国际化消费环境好不好，就藏在这些细节里。

在北京一家旅行社从事涉外业务多年的导游王思思深有体会：“就拿行李寄存点来说吧：中国人旅游喜欢带拉杆箱，游玩时直接放酒店房间或巴士行李舱；外国游客则更喜欢做‘背包客’，随身携带、随时寄存。”

“一对年轻的白人夫妻，背着两个几十公斤重、半人高的专业户外包，身前还挂着婴儿腰凳，就敢环游世界，这几乎是常态。所以他们特别需要行李寄存点。”

入境友好型商圈成为相关资金“精准滴灌”的重要对象。

这种商圈指的是“具备国际化服务设施、支付环境、语言服务等，能够为境外旅客提供便捷舒适消费体验的城市商业区域”。

在入境旅游业较发达的海南省三亚市，“外卡内绑”“外包内用”两套方案，让国际游客可在三亚大小商家享受扫码支付的便捷。

三亚市商务局还指导两大热门商场完成跨境支付体验升级，成为三亚首批“入境消费友好型商圈”示范点。

03 “缺啥补啥”补齐短板
“缺什么、补什么”，是建设国际化消费环境的“关键词”。

支付便利化是当前亟需补齐的短板。

从《国际化消费环境建设绩效目标表》来看，“新增外卡POS机设备数量（台）”“新增外币兑换点数量（个）”是此次推动国际化消费环境建设的两项重要绩效目标。

许多来华外国游客乐于欣赏“截断巫山云雨，高峡出平湖”。

在湖北省宜昌市，随着入境游持续升温，“打卡”三峡的外国游客越来越多。

今年1至8月，宜昌共接待入境游客29万人次、实现国际旅游收入9亿元，同比增长33%、35%。

为了方便游客在华旅游、消费，宜昌推出多项举措，目前市区主干道已安装多语种旅游标识牌超70块、全市外卡POS机布设超260台。

河北省为推动入境旅游支付便利化，已联合人民银行河北分行在景区、酒店等场所部署外卡POS机超2000台、ATM和外币兑换点超110个，让外籍人士在冀支付更加便捷高效。

04 “新旧搭配”形成政策合力
此次国际化消费环境建设并非从零开始，而是注重与现有政策的衔接配合。

相关举措除了关注硬件设施提升，也十分突出“软环境”建设：

聚焦IP、数字、绿色、智能、国潮等主题，打造多元融合消费场景；通过政策优化和设施完善，为消费者提供更为便捷、舒适的消费环境；通过加强培训，提升从业人员工作技能和服务水平。

离境退税服务的优化成效显著。

以“新增离境退税商店数量（家）”为例，这一指标是“丰富高品质消费供给”类别下的参考指标之一。

优化离境退税服务、扩大退税商店覆盖面，5个国际消费中心城市也是领跑者。

今年4月《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》发布以来，北京、上海退税商店总数均超过1400家，广州突破500家，带动上半年全国离境退税销售额增长94.6%。

品牌引进与培育也是政策合力的重要体现。

在国际品牌方面，5个国际消费中心城市过去4年已引进国内外品牌首店1.2万家，吸引众多国际知名品牌首发首秀首展。

绩效目标表则要求培育优质本土品牌，充分体现本地文化底蕴、消费特色、产业优势。

05 “花钱必问效”的监管机制
试点工作覆盖十余个试点城市，与不少现有投资建设项目关联度较高，如何做好资金衔接、使政策效果充分释放？

“花钱必问效是关键”。

此次两部门公布的绩效指标体系，在前期虽仅供各地编制实施方案时参考，但后期实施过程中，指标完成度可能对资金下达产生重要影响。

试点启动第一年，中央财政只下达部分资金。

财政部要求试点城市加强项目资金安排与中央基建投资和其他中央财政专项资金的衔接，避免交叉重复。

试点启动第二年初，将在试点城市组织绩效自评和第三方绩效评价，评价结果与后续资金安排挂钩，防止出现“重申报、轻落实”情况。

在河北，为了让外籍人士支付更加便捷高效，当地已在景区、酒店等场所部署外卡POS机超2000台、ATM和外币兑换点超110个。

在湖北宜昌，为了方便日益增多的外国游客，市区主干道已安装多语种旅游标识牌超70块、全市外卡POS机布设超260台。

这些变化正是一座城市迈向国际消费目的地的微小但坚实的脚步。

随着15个试点城市的推进，将有更多外国游客能够轻松地在中国消费，感受“购在中国”的独特魅力。

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