这场发布会介绍和解读党的二十届四中全会精神

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-25 00:29:04

中共中央介绍解读二十届四中全会精神，“十五五”规划建议擘画未来五年发展蓝图
党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化，“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期。

“十四五”主要目标任务即将胜利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。

10月24日上午，中共中央举行新闻发布会，中央政策研究室主任江金权、中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀、国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁、科技部党组书记、部长阴和俊、商务部党组书记、部长王文涛、国家卫生健康委党组书记、主任雷海洁介绍和解读了党的二十届四中全会精神。

01 会议主要成果
全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。

《建议》共有15个部分、61条，分为三大板块：

第一板块是总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求；

第二板块为分论，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措；

第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设等任务。

在起草过程中，共有两轮大的征求意见。5月至6月，中央有关部门面向全社会组织开展了为期1个月的“十五五”规划编制工作网络征求意见活动，累计收到有效建言311.3万余条。

02 “十五五”时期发展环境与目标
韩文秀在新闻发布会上介绍说，《建议》准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标。

从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整。我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。

同时，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

“十五五”时期经济社会发展必须遵循 “6个坚持”的原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的七大主要目标：

高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高；

科技自立自强水平大幅提高；

进一步全面深化改革取得新突破；

社会文明程度明显提升；

人民生活品质不断提高；

美丽中国建设取得新的重大进展；

国家安全屏障更加巩固。

03 现代化产业体系与科技创新
郑栅洁表示，中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。《建议》明确把 “建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，部署了四方面重点任务。

这四方面任务可概括为 “固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”。

固本升级就是要优化提升传统产业。传统产业是当前我国产业体系的“基本盘”，增加值在制造业中占比80%左右。

加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间。

创新育新就是要培育壮大新兴产业和未来产业。《建议》提出加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。

推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

这些产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。

阴和俊表示，中国式现代化要靠科技现代化作支撑。《建议》从四方面对加快高水平科技自立自强作出部署：

加强原始创新和关键核心技术攻关；

推动科技创新和产业创新深度融合；

一体推进教育科技人才发展；

深入推进数字中国建设。

在人工智能发展方面，我国将强化算力、算法、数据等高效供给，让人工智能全方位赋能千行百业。同时，“十五五”期间，相关部门也将加强人工智能治理，完善相关的法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。

04 高水平对外开放
王文涛介绍说，关于“十五五”时期对外开放工作，《建议》从四方面作出重要部署：

积极扩大自主开放，主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域；

推动贸易创新发展，拓展中间品贸易、绿色贸易；

拓展双向投资合作空间，擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势；

高质量共建“一带一路”，加强与共建国家战略对接。

王文涛表示，我国现有14亿多人口，未来十多年中等收入群体将超过8亿，市场潜力巨大。

我们要把中国大市场优势充分发挥出来，让中国大市场成为全球创新的试验场、应用场、利润场。

我国将进一步降低市场准入门槛，其中服务业是开放的重点，同时要扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开放。

05 卫生健康与人口发展
雷海潮介绍说，在加快建设健康中国方面，《建议》重点部署了三方面工作：

实施健康优先发展战略；

统筹发展与安全，为经济社会发展提供强有力的保障和支撑；

为群众提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务。

到2024年底，中国居民的人均预期寿命已经达到了79岁。希望通过五年的努力，能够使得中国居民的人均预期寿命在2024年的79岁基础上再提升1岁，达到80岁左右。

在促进人口高质量发展方面，《建议》重点部署了三方面工作：

建设生育友好型社会，倡导积极的婚育观，优化生育支持政策和激励政策；

推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展的政策机制；

推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。

在服务模式上要突出全链条的贯通，“让群众少得重病、及早康复”。将以心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病作为攻关和突破的重点，健全早筛早诊早治早康复的服务体系。

06 农业农村现代化
韩文秀表示，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。

具体措施包括：

提升农业综合生产能力和质量效益，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓；

统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业；

做好耕地保护和农业科技创新两篇文章，确保中国人的饭碗端牢端稳；

提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。

“十五五”时期是我国发展的重要战略机遇期，也是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。

通过这场信息量满满的发布会，我们看到党中央已为未来五年发展绘就了清晰蓝图。

正如韩文秀所说：“我们要以时不我待、只争朝夕的时代紧迫感和历史使命感，科学谋划未来五年经济社会发展，紧紧抓住时间窗口，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。”

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