陕西铜川：护航营商环境持续优化

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-25 08:31:04

陕西铜川：护航营商环境持续优化
市场主体的活力与信心，正成为铜川这座传统工业城市转型发展的新引擎。

“我利用职务之便帮助他人承揽工程项目、索取‘好处费’，严重损害营商环境……”近日，收到陕西省铜川市纪委监委驻市发改委纪检监察组的处分决定后，该市某工业园区管委会工作人员宋某忏悔道。

宋某的案例是铜川优化营商环境行动的一个注脚。

2025年以来，铜川市纪委监委已查处破坏营商环境方面问题20个，处理21人，给予党纪政务处分18人。在强有力的监督保障下，铜川市正以一套组合拳打破阻碍企业发展的“玻璃门”。

01 监督保障：清除营商环境的“绊脚石”
营商环境优化的背后，是铜川市纪委监委的强力监督。他们以惠企专项资金兑付、惠企政策落实为切口，深化“组组”协同监督、“室组”联动监督。

这种监督不是走过场，而是动真碰硬。

在重点项目审批监督中，纪检监察机关发现市行政审批服务局存在审批复杂、部门协同不畅等问题后，立即制发纪检监察建议书。

要求该局在15个工作日内梳理事项清单，优化审批流程，并全程跟踪整改进度。

在监督推动下，铜川市行政审批服务局联合有关部门重构服务模式，将政务服务大厅可办理许可事项增加至348项。

针对企业开办、公章刻制等“一揽子事”，他们精简申报材料，推行“一窗受理、并联审批”，实现企业群众从“多头跑”到“一窗办”的转变。

02 法治护航：构建“预防为主、轻微免罚”新模式
“规范涉企行政执法行为，切实减轻了企业负担，让企业专心发展经营，不再忙于迎检备查。”铜川王府餐饮股份有限公司总经理王战明感慨道。

这得益于铜川市探索推出的“四制四法三机制” 十一项具体举措，全力构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法新模式。

在具体实施中，铜川市创新事前“四制”减少干扰：监管一站制、入企备案制、检查随信制、问诊点单制。

其中“入企备案制”要求检查前至少3个工作日报备检查计划，详细说明检查的依据、目的、内容和时间。

数据显示，自实施“检查随信制”以来，信用良好企业接受检查的频次平均降低了40%。

2025年9月，铜川市更是出台《铜川市严格规范涉企行政检查实施办法》，以政府规章形式固化改革成果。

该办法明确要求实行“综合查一次”机制，对同一企业的多项检查应合并实施，避免多头重复检查。

03 服务创新：从“人找政策”到“政策找人”
“过去是我们到处找政策，现在是政策主动送上门。”桥畔葡萄酒集团股份有限公司负责人深有感触地说。

这一变化源于铜川市创新推出的“陕企通”平台，它成为企业的“政策管家”，为其提供全方位服务。

截至目前，铜川市注册企业超3.1万家，累计发布惠企政策107条，受理企业诉求72件，办结率和满意度均超过95%。

铜川新区还通过 “五维发力” 树品牌破难题优化企业发展环境，这一典型经验入选了陕西省2025年第二批优化营商环境典型经验做法。

他们聚焦审批效率、服务模式、政策供给等五大领域，推行“即时办、快速办”审批模式、构建“全帮办”服务体系。

04 金融赋能：破解企业“融资难、融资贵”
“和金融机构现场签订1.5亿元信贷协议，切实解决了企业发展痛点。”陕西世茂鑫兴铜业有限公司负责人在铜川市政银企融资需求对接会上表示。

作为国家级普惠金融改革试验区，铜川紧扣发展所需，不断创新金融服务模式。

陕西首批、全国领先的小微企业转型贷款在铜川落地，“政府性融资担保体系建设”入选全国深化改革典型案例。

2025年以来，铜川市工信局摸排了43家有融资需求的规上工业企业，向金融机构进行推送。截至目前，已有9家金融机构与32家企业达成融资意向，累计发放贷款12.35亿元。

知识产权质押融资也实现重要突破。铜川市建立知识产权优质企业名单库，举办5场入园惠企对接活动。

截至目前，全市新增知识产权质押融资5450万元，推动本地银行向本地企业投放知识产权贷款实现零的突破。

05 改革突破：激发市场主体活力
铜川市首例“个人独资转有限公司”执照在耀州成功落地，见证了营商环境优化的突破性举措。

“现在好了，‘个人独资’转型‘有限公司’，保留了原来的字号和统一社会信用代码，不担心客户流失和变动，太贴心了！”拿到新执照的文化用品公司负责人柳女士喜悦地表示。

长期以来，“注销再新设”是个人独资企业向有限公司转型的唯一途径，企业需经历注销、核名、重新提交材料等多个环节。

更关键的是，企业原有的统一社会信用代码、成立日期、名称字号及经营历史记录中断，严重影响企业的商业信誉与市场竞争力。

耀州区行政审批服务局推出 “一窗受理、内部协同、直接变更” 服务模式，将多个环节整合为“一站式办结”。

此外，他们还针对企业转型过程中可能遇到的股权设置、税务衔接等问题，提供“一对一”政策咨询与指导。

随着一批务实举措的落地，铜川市经营主体活力显著增强。2025年一季度，全市新登记经营主体1905户，同比增长46.76%。

截至2025年6月底，全市民营经济主体占经营主体总数的比重达96.24%，对GDP贡献率达到60%。

营商环境改革没有终点。铜川市发展改革委相关负责人表示，将继续充分发挥牵头统筹职能作用，谋划实施更多“小切口”改革，形成更多可复制、可推广的典型经验做法。

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