“小商圈”非机动车停放混乱有何治理新思路？

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-27 03:10:52

“小商圈”非机动车停放混乱有何治理新思路？
人行道、盲道被各类电动车、共享单车占据，行人只能在车缝中穿行——这是许多城市“小商圈”周边常见的场景。

人行道、盲道被各类电动车、共享单车占据，行人只能在车缝中穿行——这是许多城市“小商圈”周边常见的场景。随着外卖行业的快速发展及绿色出行方式的普及，非机动车数量激增，有限的城市空间与爆发式增长的停车需求之间的矛盾日益凸显。

以上海市徐汇区大木桥路一家购物中心为例，高峰时段大量外卖骑手车辆扎堆，加上市民上班、购物及换乘轨交的停车需求，导致非机动车挤占人行道、盲道，甚至蔓延至非机动车道。

01 问题根源：空间不足与需求爆发的矛盾
“小商圈”通常位于人口密集区域，先天停车空间不足，却要应对现代城市生活带来的高流量停车需求。

以上海徐汇区大木桥路购物中心为例，北起肇嘉浜路、南至云洲古玩城的大木桥路西侧近150米路段，乱停车现象自商场开业以来日益凸显。

在临平北大街商圈，作为人气旺盛的商业区域，这里聚集了上百家店铺，其中餐饮店占比超六成。

每到早晚用餐高峰，近200名外卖骑手穿梭其间，电动车临时停在商铺门口的情况屡见不鲜，既影响商户正常经营，又挤占非机动车道造成通行拥堵。

类似的情况也出现在北京太阳宫地区，这里坐拥10号线、12号线、13号线、17号线四条地铁线路，便捷的交通带来了巨大的客流量。

据统计，该地区早晚高峰时段的共享单车数量高达3000余辆，地铁出入口通道被车辆挤占，行人被迫绕行机动车道。

02 治理新思路：从“一刀切”到“精准施策”
面对“小商圈”停车乱象，多地转变治理思路，从单纯执法处罚转向精准化治理组合拳。

上海市徐汇区斜土街道通过连续多周实地统计，详细记录非机动车流量高峰时段、车辆类型，精准锁定“午间外卖车扎堆、不同车辆混停挤占空间”等堵点。

精准识别问题后，街道组织多场座谈会，邀请周边居民、商场员工、外卖骑手面对面提需求，将民生诉求转化为具体可行的治理方案。

在北京市朝阳区蓝色港湾商圈，麦子店街道联合多方主体分类施策，逐一破解停车难题。

如今，共享单车有了电子围栏及专用停放区；商圈员工车辆被统一引导至朝阳公园西4门新建车棚有序停放；市民电动车也经引导实现“入位”停放。

03 空间创新：挖掘与共享现有资源
针对“空间不足”的核心痛点，各地创新性地通过“向外借”、“向内挖”和“共享”三大策略挖掘停车资源。

在蓝色港湾商圈，麦子店街道通过实地勘察与多轮协商，创新采用“向外借”与“向内挖”的“腾让”策略。

一方面从朝阳公园西4门停车场协调“腾出”30个车位，另一方面引导商场内部“让出”环形通道空间，整合建成了一处大型智能充电车棚。

上海市奉贤区城管部门联合奉浦街道，将宝龙广场内部地下停车区域“共享”给了共享单车和非机动车，作为共享单车临时停放的“蓄水池”。

经过3轮现场会议，多方达成一致：宝龙商圈通过设施改造，为市民提供600余个非机动车停车位，同时为共享单车运营方单独划设停放区域。

04 分类管理：实现车辆“各归其位”
不同车辆有不同停放需求，分类管理成为提升停车效率的关键。

临平北大街商圈结合空间布局，在北大街沿线选址增设6处“小哥友好停车位”，每个车位按容纳25-30辆电动车的标准设置隔离车框，累计可停放150辆电动车。

同时，在中都广场、老庙黄金附近人流量较大的区域打造2处“小哥休憩点”，配备长椅，方便骑手在送单间隙短暂休息。

郑州市则对非机动车实行分区分类分色管理，打造了绿城广场地铁站周边、兴隆铺地铁站周边等一批非机动车停放区域，分别设置充电区、停放区、外卖区、共享单车区。

05 技术赋能：智慧管理提升停车效率
随着科技的发展，数字赋能成为解决非机动车停放问题的新手段。

上海市奉浦街道依托“数智全家统”平台，联合街道相关部门布局感知设备，增设地磁感应区域12处、视频监控15处。

这些“智慧之眼”可以对宝龙广场周边非机动车停车情况进行全方位、全时段的监测，准确掌握停车高峰期的车辆数量、分布情况以及停车时长等数据。

城管中队与共享单车企业紧密合作，在宝龙广场周边设置了“智慧停车锁”。

利用卫星定位和虚拟电子围栏技术，为共享单车划定了专属停车位。当车辆没有停放在“蓝牙道钉”感应区域内时，系统会及时提醒用户并拒绝结算。

06 共治共享：多元主体协同参与
非机动车停放管理涉及多方利益主体，构建多元共治格局至关重要。

在泰州市海陵区，城管部门聚焦城区停车乱、停车难问题，有序推进“车有序”专项行动。通过 “城管+”联动共治、搭建协商平台、引导群众自治等多种模式，规范停车秩序。

针对洧水市场路段三轮车停放混乱问题，海陵区城管局城中中队主动走访商户，了解其装卸货时段与停放需求。

随后，联合交警、社区及市场管理方共同勘查，在沿街选定空地，增划三轮车临时停车位。

拉萨市城关区八廓街道鲁固社区以党建引领基层治理为核心，组织开展“党员‘亮身份’ 网格‘显作为’”的环境整治联合行动。

基于问题属性与人员特点，社区决定由熟悉商户情况、善于沟通的网格员负责劝导和规范店外经营行为；组织在职党员队伍承担电动车停放秩序的引导与规整任务。

07 长效运维：巩固治理成果的关键
建设停车设施只是第一步，建立长效运维机制才能确保治理成果持续生效。

北京市太阳宫地区组建起14人的专业秩序维护队，在凯德·Mall、地铁太阳宫站、地铁芍药居站等重点区域实行“定点值守+动态巡查”。

同时，增设清晰的车辆停放指示标志，用景观花箱替代传统隔离栏，既有效防止违停又美化环境。

临平街道为确保措施长效落地，区综合行政执法局临平中队专设工作人员对专属车位的停放进行管理，引导骑手规范停车，并及时劝阻违规停放车辆。

太阳宫地区还与美团、青桔、哈啰3家共享单车企业建立联动机制，要求各企业切实履行运营管理主体责任，明确车辆投放额度、清运频次与违规处置标准。

同时建立 “30分钟快速响应”机制，确保突发状况高效处置。

从蓝色港湾到临平北大街，从大木桥路到太阳宫，改变正在多个城市的“小商圈”悄然发生。

车辆停放整齐了，人行道畅通了，商家生意更好了，这些变化背后是城市治理理念从粗放式向精细化的转变。

治理非机动车停放难题，不再是一刀切的禁止，而是基于实地调研的精准施策，是政府、企业、市民多方共建的成果。

正如海陵区城管局相关负责人所言，“车有序”专项行动的核心是坚持 “以人为本，为民服务”。

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