湘西州“综合查一次”改革释放惠企红利

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-2 18:18:12

湘西州“综合查一次”改革，为企业减负超1700万元
几家执法部门同时上门，一次性完成所有检查，这种过去企业不敢想象的场景，如今在湘西州已成为常态。

“几个部门一起来，停工待产时间少了，我们轻松不少。今年迎检次数还不到去年同期一半。”10月29日一早，湘西土家族苗族自治州花垣县年年兽医有限公司门口，负责人石绍荣正迎接由农业农村、市场监管两个部门执法员组成的联合执法队。

这种跨部门联合检查在湘西州已成为常态，而背后正是该州全面推行的“综合查一次”改革。

01 改革背景：从“各自查”到“一起查”
曾经，湘西州的企业面临着一个普遍的困扰——多头执法、重复检查。

“以前是这家刚刚检查完，另外一家又来了，一天少说也得接待两三拨。”仁雅医院有限公司负责人道出了许多企业的心声。

频繁的检查不仅占用了企业大量时间和精力，也影响了正常的生产经营秩序。

为解决这一问题，湘西州于今年全面启动了 “综合查一次”改革。

这项改革的核心在于，将原来多个部门的分散检查整合为 “一次检查、全面体检” 的联合执法模式。

02 改革举措：三大机制打造执法新格局
湘西州的“综合查一次”改革围绕三大核心机制展开，构建了全新的涉企执法体系。

“年度检查计划+动态报备”机制从源头上压减检查总量。

州县各执法部门在制定年度检查计划时，严格遵照 “日常检查一般不超过两次” 的规定。

司法行政部门全盘统筹，对县市、州直部门检查计划进行全盘考虑、避免重复。

这一机制使湘西州全州涉企检查计划较去年减少30%。

“扫码入企”监管机制依托信息化手段实现执法全过程留痕、可追溯。

行政检查人员入企检查前必须先登录“湘易办”APP进行检查登记，获得系统“赋码”后才能开展现场检查。

企业可以通过扫码了解检查内容，并在检查结束后进行在线评价和监督。

“伴随式”监督机制邀请企业家、人大代表、政府行政执法协调监督机构等担任执法监督员。

他们立足 “随同不干扰” 的原则，在重点领域执法时进行全流程监督并提出优化建议。

03 改革成效：检查减半，企业减负
湘西州“综合查一次”改革实施以来，取得了显著成效。

行政检查数量大幅下降。市场监管、住建等重点领域行政检查数量同比分别下降48.2% 和46.06%。

全州各行政执法部门累计开展入企检查5376次，同比减少31%。

企业负担明显减轻。湘西州推行“721”工作法，即70%问题用服务解决、20%用管理规范、10%用执法兜底。

州本级26家执法单位公布366项“首违不罚、轻微免罚”事项清单。

累计办理免罚轻罚案件3500余件，为企业减负1752万余元。

执法透明度显著提升。通过“扫码入企”构建了 “事前赋码统筹、事中凭码检查、事后扫码评价” 的全链条工作机制。

企业扫的检查码，既是企业的保护码，又是执法的监督码，大大提升了执法透明度。

04 执法监督：构建全方位监督体系
为确保“综合查一次”改革落到实处，湘西州构建了全方位、立体化的执法监督体系。

该州成立了州人民政府行政执法协调监督局，建立了 “事前事中事后”全过程执法监督机制。

司法行政部门与纪委监委建立线索移送、信息共享机制，联合州人大监司委开展案卷评查与执法评议，将规范涉企执法纳入州委巡察重点。

通过案卷评查，该州发现并督促整改问题352个，各部门自查问题240个。

为坚决杜绝 “无资格执法、超权限执法” ，全州核查执法主体501家、执法人员10772人，注销无效执法证件444个。

05 未来展望：从执法改革到营商环境整体提升
湘西州“综合查一次”改革的成功，不仅体现在当前的数据变化上，更重要的是为营商环境整体提升奠定了坚实基础。

通过建立企业帮扶机制，组织33家律师事务所结对服务104家企业，通过“企业诉求直通车”等平台及时回应企业关切。

同时，湘西州在全省首创“三赋”监管服务机制，建设“赋码保护”、“赋能发展”、“赋网服务”的“三赋”智慧监管平台。

这一平台为企业提供全方位“保姆式”服务，严格规范涉企执法，让 “身在湘西、办事顺利” 成为响亮品牌。

执法做“减法”，换来的是企业活力的“加法”。湘西州市场监管、住建两大重点领域的行政检查数量同比分别下降48.2%和46.06%。

全州罚没收入较去年同比下降17.54%。

数字背后，是企业家们舒展的眉头，是机器设备更持续运转的轰鸣，是市井街巷更旺盛的商业活力。

执法者从“检察官”变身“辅导员”，这正是治理现代化最生动的注脚。

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